卫星遥感、无人机、水下机器人等科技手段在监督中得到普遍应用

导读：请问采取了哪些*的技术手段助力非现场，这方面未来还有哪些计划？

2021年4月28日上午10点，召开4月例行新闻发布会，发布会由新闻发言人刘友宾主持，生态环境局局长曹立平介绍生态环境工作进展及下一步工作安排，并共同回答记者提问。

记者：请问采取了哪些*的技术手段助力非现场，这方面未来还有哪些计划，谢谢。

曹立平：谢谢你的提问。非现场是随着技术发展在方式上的一种重大转变和优化，本质上是一种既不干扰企业正常生产、又能精准发现违法线索的监管手段，发挥了越来越重要的作用，目前各地都有很多不同的实践。我们将非现场监管作为日常检查的重要方式，通过非现场提高违法问题的发现能力，不断提高效能。

“十三五”时期，通过探索应用新技术、新手段，非现场工作取得了积极进展。在提高监管效能方面，出台《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》等文件，垃圾焚烧发电成为实现在线实时管控的行业，可以对排放情况一天24小时全面监控，成为探索非现场监管的成功实践。2020年以来，行业污染物日均值达标率及炉温达标率均稳定在99%以上，实现了全行业基本稳定达标排放。山东省完善自动监测数据行政处罚工作机制，2020年对600余家违法企业罚款4400余万元。

在应用新技术方面，卫星遥感、无人机、水下机器人等科技手段在监督实践中得到普遍应用。比如，排污口排查中“天上看、地上查、水里测”，水源地整治、清废行动中运用“卫星遥感+大数据”，提升了发现问题的效能。广西针对辖区山多林密、河流纵横等地形困难，充分利用无人机，严厉打击“捉迷藏、打游击”等违法行为。

在融合大数据方面，把用电数据、视频监控和关键工况参数等大数据运用到监管中，提高日常监管的精准度和效率。如江苏通过用电监控发现污染防治设施不正常运行的违法行为，及时锁定线索、精准打击违法行为。

“十四五”时期，以精准、科学、依法治污为指导，进一步强化非现场，着力提升监督的精细化、科学化。

一是在制度上，要强化法治保障。细化《行政处罚法》和《排污许可管理条例》关于电子证据、监控数据用于行政处罚的相关规定，解决法律依据和证据有效性的问题，进一步明确监测数据质量保障的具体要求以及执行措施，并在相关标准中落实自动监测数据适用细则。随着技术的发展，我们的法律、标准和制度怎么跟上技术发展的要求，怎么跟上实践的需要，都是很重要的课题。

二是在方法上，要拓展新技术应用。在总结应用无人机、无人船、走航车以及卫星遥感等科技手段的基础上，探索物联网、新型传感器、知识图谱、人工智能等新技术在监管领域的应用，不断创新非现场的监管方法，规范监管手段。现在违法手段在不断创新，如果手段不能及时跟上，就无法有效履行监管和的职责。

三是在手段上，要推行全流程信息化。统筹移动系统建设、管理和应用，推进移动、“双随机、一公开”、行政处罚、环境信用以及其他信息系统的共享互通，将现场和处理处罚的全过程纳入系统留痕管理，充分利用大数据分析精准识别环境违法问题。2022年底前，力争实现全国移动系统应用全覆盖、全使用、全联网，推动规范智慧监督水平再上新台阶。以垃圾焚烧发电行业为例，现在我们靠监管平台、请专业人员对垃圾焚烧发电企业的工况数据和排放数据进行分析，发现数据逻辑上出现问题的时候，我们才进行现场检查，平时都不用去现场。

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